預(yù)警信息提前1至2天發(fā)布
修訂后的應(yīng)急預(yù)案明確，按照重污染天氣發(fā)展趨勢(shì)和嚴(yán)重性，將預(yù)警劃分為了四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。
預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值>200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，發(fā)布黃色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值>300的情況時(shí)，發(fā)布橙色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值>300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500并將持續(xù)1天及以上時(shí)，發(fā)布紅色預(yù)警。在預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)，但發(fā)生區(qū)域預(yù)警、全省預(yù)警情形時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警;本地污染物超過(guò)區(qū)域或全省預(yù)警級(jí)別時(shí)，按實(shí)際情況啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
預(yù)警信息原則上提前1到2天發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。
增加應(yīng)急污染減排措施
修訂后的應(yīng)急預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為了四個(gè)等級(jí)，由低到高順序依次為IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng);當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng);當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng);當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。也可根據(jù)城市大氣污染特征，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施或響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)接到區(qū)域、全省預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施包括兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。一般人群減少或避免戶外活動(dòng);室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)高1到2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1到2℃。倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行;駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。生產(chǎn)過(guò)程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。
III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，在執(zhí)行IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，根據(jù)重污染程度由市及縣(市、區(qū))教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。倡導(dǎo)排污單位加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上提高污染治理設(shè)施效率，調(diào)整有污染排放的生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。同時(shí)增加強(qiáng)制性污染減排措施。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)全天禁止重型和中型貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機(jī)通行;營(yíng)運(yùn)小型貨車(藍(lán)牌)要遵守交管部門貨車限行規(guī)定，辦理市區(qū)通行證，按照規(guī)定時(shí)間路線行駛。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少20%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。水泥行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)按規(guī)定時(shí)間實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn);鑄造行業(yè)按規(guī)定時(shí)間實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，建成區(qū)停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括停止土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè))。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。具體建筑施工工地名單以每次啟動(dòng)預(yù)警時(shí)住建部門提供的名單為準(zhǔn)。在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，增加城市道路的機(jī)掃、吸掃、沖洗、灑水作業(yè)的頻次。所有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加保潔頻次。停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。市外環(huán)以里、縣(市、區(qū))城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。
II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，根據(jù)重污染程度由市及縣(市、區(qū))教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園可采取彈性教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)，停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。自覺(jué)停駛2003年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)所有非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車及營(yíng)運(yùn)小型貨車(藍(lán)牌)采取2個(gè)車牌尾號(hào)一組輪換限行的方式，限制20%的機(jī)動(dòng)車通行。限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，法定節(jié)假日和公休日不限行，外地車限行措施同本地車。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)內(nèi)，以柴油為燃料的非道路工程機(jī)械和車輛停止使用。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少30%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。
I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，在執(zhí)行II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，當(dāng)接到紅色預(yù)警且AQI日均值達(dá)到500時(shí)，在市及縣(市、區(qū))教育部門指導(dǎo)下，有條件的初中、小學(xué)、幼兒園可采取停課措施。對(duì)于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí);對(duì)于未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過(guò)遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。未停課的學(xué)校要對(duì)師生搞好上下學(xué)途中安全教育，并提示師生配戴必備的防護(hù)裝備和器材。倡議自覺(jué)停駛2005年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。同時(shí)，市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)所有非營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)行單雙號(hào)限行。限行時(shí)間為7時(shí)至20時(shí)，法定節(jié)假日和公休日不限行。加大公共交通運(yùn)力，有條件的縣(市)免除公交乘車費(fèi)用。營(yíng)運(yùn)小型貨車(藍(lán)牌)早6時(shí)至晚24時(shí)全部禁止通行。工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理等措施，本區(qū)域內(nèi)最低減少50%的大氣污染物排放量;也可采取輪流停產(chǎn)、限時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。火電、水泥、玻璃等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸。市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，以柴油為燃料的非道路移動(dòng)源停止使用。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外，停止所有施工工地和建筑工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)。
個(gè)人家庭兩部以上車同組限行可變更號(hào)牌
應(yīng)急預(yù)案還明確，在重污染天氣時(shí)，能夠穩(wěn)定達(dá)到超低排放和特別排放限值的企業(yè);主要污染物排放濃度能夠穩(wěn)定達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值30%及以下的企業(yè);煤改氣、煤改電的玻璃和鑄造企業(yè)(在大氣污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況下)可納入免于停產(chǎn)企業(yè)名單，可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，但應(yīng)減少或停止原材料機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。對(duì)于在重污染天氣期間超標(biāo)排放的企事業(yè)單位，將從重處罰。
將鼓勵(lì)企事業(yè)單位實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排生產(chǎn)周期和原材料運(yùn)輸，重污染天氣期間減少污染物排放并且禁止車輛運(yùn)輸。鼓勵(lì)企業(yè)在采暖期盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作，減少采暖期大氣污染物排放。接到省“調(diào)度令”或市“調(diào)度令”時(shí)，相關(guān)區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)分別執(zhí)行“調(diào)度令”提到的強(qiáng)制性減排或停產(chǎn)措施。
在各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)中，以下車輛不受限行措施限制：公交車、出租車、純電動(dòng)機(jī)動(dòng)車、燃?xì)廛?經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定并有明顯標(biāo)識(shí)的單位通勤車(班車，核載9人以上<含9人>中型、大型客車);執(zhí)行任務(wù)的消防、急救、搶險(xiǎn)、軍隊(duì)、警務(wù)車輛，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行任務(wù)的環(huán)境執(zhí)法、城管執(zhí)法、住建執(zhí)法、保險(xiǎn)勘驗(yàn)救援、無(wú)線電監(jiān)測(cè)車輛;郵政(快遞)車、運(yùn)鈔車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛;經(jīng)市商務(wù)行政部門認(rèn)定、具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送車輛。
對(duì)個(gè)人、家庭兩部以上車屬同組限行情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供為其中一部車辦理號(hào)牌變更服務(wù)。
區(qū)域或全省應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，各縣(市、區(qū))應(yīng)按照要求采取應(yīng)急減排措施，當(dāng)污染達(dá)到相應(yīng)級(jí)別時(shí)，再采取公眾防護(hù)措施(公眾防護(hù)措施和強(qiáng)制性減排措施可分開(kāi)執(zhí)行)。當(dāng)緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，當(dāng)天內(nèi)不采取機(jī)動(dòng)車限行和停課措施。
無(wú)特殊情況，應(yīng)急響應(yīng)期間按預(yù)案規(guī)定的減排比例減排。在遇有重大活動(dòng)等情況下，按照國(guó)家、省、市通知要求執(zhí)行強(qiáng)化措施進(jìn)行減排;重污染天氣預(yù)警期間，已按強(qiáng)化措施執(zhí)行減排且減排比例達(dá)到預(yù)警級(jí)別所規(guī)定的減排比例時(shí)，不再累計(jì)增加減排比例。
預(yù)警信息發(fā)布后，督導(dǎo)組及時(shí)以現(xiàn)場(chǎng)抽查和記錄檢查的方式，對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查。各縣(市、區(qū))建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線電話等多種渠道，鼓勵(lì)公眾對(duì)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行等應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和實(shí)名舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。