
2020年5月,緬甸前政府民盟政府對總發電量為1千兆瓦的29個地面太陽能項目的建設進行了招標。9月,緬方宣布中企及相關聯營體拿下了其中28座太陽能電站的建設合同。2021年1月,緬甸軍方發動政變,該國政權發生變更,軍方執政團上臺之后,取消了26個中企相關的項目招標,目前只剩下三個在實施中。知名光伏產業中企陽光電源、西安隆基等,以及央企國家電投、中國機械工程總公司、葛洲壩集團都被軍方執政團拉入了黑名單。
無獨有偶,美國也對中國光伏企業實施了長期打壓。十年前,美國就對中國光伏產品實施了“反補貼”、“反傾銷”調查,并對中國產品征收了反傾銷關稅,經過“201調查”、“301調查”的稅率疊加,中國光伏產品輸美關稅成倍攀升。據美國海關統計,美方對中國光伏產品實施禁令后,已經有總價值2.46億美元,734批輸美的中國光伏貨物遭到了扣留。
然而美國的打壓擋不住中國光伏業的崛起,十多年間,我國光伏以令人望塵莫及的速度發展著,我國不僅累計裝機容量位居世界第一,光伏用硅片產量更是占全球的97%,此外我國還發展出了全球最完整的可再生能源產業鏈和供應鏈。成熟的技術和穩定的供應,再加上物美價廉的優勢,中國光伏產品打遍天下無敵手,緬甸也因此被吸引。
近年來,緬甸全國電力需求逐年增加,全國用電總量正以每年15%的速度增長,然而該國電力卻長期存在供應不足的問題,按照滿緬甸《國家電力發展規劃》,到2030年,就該達到全國電力總裝機容量將超28000MW的目標,并實現全國通電。但LNG對于緬甸來說過于昂貴,煤炭發電又遭到民眾反對,水電站不僅會影響環境還存在建設周期過長的問題,且一到旱季河流水位下降,水電站就將陷入癱瘓,一來二去,光伏發電站就成了緬甸政府的必選項。
2011年,緬甸民盟政府上臺,開始在能源等領域大顯身手,并加大了開放程度;2018年,緬甸出臺《緬甸可持續發展規劃》,表示將優先發展可再生能源,其中又以太陽能為主,這一規劃與緬甸2017年生效的《緬甸投資法》,一起為外國光伏企業入緬提供了優秀的環境。東南亞國家日照豐沛,緬甸又有政府的大力支持,中企也自然而然看好緬甸市場。
然而緬甸一直都是政治和商業環境風險最高的國家之一,2011年民盟政府才取代軍人政府,2021年緬甸局勢風云再起,軍方又通過政變的形式重新掌權,并扣押了民盟政府高級領導人。緬甸全國進入緊急狀態,銀行關門、通訊切斷、各行業都陷入停滯狀態,光伏產業也不例外。
軍方執政團2月上臺,直到前些天才對中企下手。據了解,中國公司售電報價為3.5至5.1美分(45至65緬元)每1千瓦電力,這個價格遠低于其他地區和西方公司的報價。這很難不讓人想起受美國施壓,拒絕中企投標的以色列特拉維夫輕軌項目。這些年美國拉幫結派圍堵中國的事例數見不鮮,東南亞國家一直是美國絞盡腦汁拉攏的對象,緬甸軍方政府最好不是順便給美國賣人情,否則中方不會姑息。