近日，水泥人網(wǎng)接到網(wǎng)友舉報稱，山西金虎水泥有限責(zé)任公司（下稱“金虎水泥”）在未完成超低排放改造、未履行錯峰生產(chǎn)義務(wù)的情況下，長期違規(guī)開窯生產(chǎn)。這一行為不僅嚴重違反山西省及呂梁市多部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)保政策，更被指擾亂區(qū)域市場秩序，與國家“反內(nèi)卷”式公平競爭方針背道而馳。
違反錯峰生產(chǎn)政策擾亂市場秩序
根據(jù)山西省建材工業(yè)協(xié)會《山西省水泥行業(yè)2025非采暖季錯峰生產(chǎn)工作實施方案》（晉建材字〔2025〕3號），全省水泥熟料企業(yè)2024年~2025年采暖季錯峰時間延長至2025年3月31日24時。
呂梁市生態(tài)環(huán)境局與工信局更早前聯(lián)合印發(fā)的《呂梁市水泥行業(yè)超低排放改造工作計劃》（呂環(huán)發(fā)〔2021〕121號）明確要求，全市水泥企業(yè)需在2022年12月底前完成超低排放改造并通過驗收。2023年山西省政府辦公廳發(fā)布的《加強汾河谷地污染治理若干措施》（晉政辦發(fā)〔2023〕67號）進一步將改造時限放寬至2024年10月。
然而，舉報材料顯示，金虎水泥自2021年政策發(fā)布至今已逾四年，其超低排放改造仍停留在“數(shù)據(jù)收集”階段，既未完成改造驗收，也未在山西省建材工業(yè)協(xié)會官網(wǎng)公示任何評估監(jiān)測資料。更令人震驚的是，該企業(yè)在2025年3月17日，距離非采暖季錯峰生產(chǎn)截止日尚有半個月之際，擅自開窯生產(chǎn)，涉嫌違反錯峰生產(chǎn)指令。
環(huán)保、市場、資源多重失守，違規(guī)生產(chǎn)帶來“三重危害”
舉報材料提到，金虎水泥開窯后，水泥熟料肆意橫行往市場銷售，嚴重破壞呂梁市場經(jīng)濟和營商環(huán)境。面對舉報，呂梁市生態(tài)環(huán)境局交城分局的回應(yīng)暴露出政策執(zhí)行的多重矛盾：
文件效力認知分歧：該局以“未收到建材協(xié)會延長錯峰文件”為由，拒絕執(zhí)行晉建材字〔2025〕3號文件要求。但根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》，行業(yè)協(xié)會制定的錯峰生產(chǎn)方案經(jīng)工信、環(huán)保部門備案后即具行政效力。
改造驗收標(biāo)準(zhǔn)模糊：企業(yè)聲稱“正在收集數(shù)據(jù)”即被默許生產(chǎn)，而《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好水泥企業(yè)超低排放改造監(jiān)測評估工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2022〕589號）明確規(guī)定，未完成全流程監(jiān)測評估的企業(yè)不得視為完成改造。
監(jiān)管手段嚴重滯后：交城縣環(huán)保部門雖在3月22日承諾督促停窯，但直至3月31日錯峰期結(jié)束，企業(yè)仍在正常生產(chǎn)。
業(yè)內(nèi)人士呼吁，亟須建立“環(huán)保－生產(chǎn)－市場”聯(lián)合懲戒機制
相關(guān)行業(yè)人士表示：此事件暴露出現(xiàn)行監(jiān)管體系的三大短板：一是行業(yè)協(xié)會政策缺乏強制約束力，二是環(huán)保執(zhí)法與生產(chǎn)許可未形成聯(lián)動，三是市場監(jiān)督部門未介入價格成本監(jiān)管。
正如上述行業(yè)人士所言：超低排放改造成本不應(yīng)被視為負擔(dān)，而是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的入場券。那些既不愿支付環(huán)保成本，又想通過違規(guī)生產(chǎn)獲利的做法，實質(zhì)是對守法企業(yè)的變相掠奪。
截至發(fā)稿，相關(guān)企業(yè)未對上述事件做出回應(yīng)，本網(wǎng)將持續(xù)關(guān)注事件進展……
（*注：文中涉及數(shù)據(jù)及政策文件均來自舉報人提供的書面材料及政府信息公開平臺，企業(yè)違規(guī)事實有待主管部門最終認定。）